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县信访局X年工作总结
X年来，我局以新中国成立X周年庆典活动为契机，以摘掉“信访工作重点县帽子”为目标，深入开展“信访难点破题年”活动，狠抓“三无乡镇”“无上访村（社区、居委会）创建”“信访秩序整治”“矛盾问题化解攻坚”，较好地完成了***、省、州、县交办的各项工作任务，全县社会大局总体平稳可控向好。现将有关工作情况总结如下：
一、全县信访基本情况
X年人民群众逐级有序表达诉求的导向得到加强，本县接待群众上访量有所提升、到州赴省进京非访量大幅下降。X至X月到县上访X批X人次（县级领导坐班接访X批X人次），同比上升X%、X%，集体访X批X人次，同比上升X%、X%；到县网上信访投诉X件，同比下降X%。到州上访X批X人次，同比下降X%、X%；赴省上访X批X人次，同比下降X%、X%；进京上访X批次X人次。
二、工作开展情况及成效
（一）提高站位加强组织保障。一是加强组织领导。着力构建由县委书记和县长负总责，县委副书记、常务副县长、政法委书记、县委办主任、副县长、公安局长具体抓，其他县级领导“一岗双责”协力抓的信访工作大格局。二是加强研究部署。今年以来，先后召开县委常委会议X次，政府常务会议X次，信访联席会议X次，信访事项交办调度会议X次，脱贫攻坚战总指挥部视频调度涉贫信访及舆情处置会议X次，及时学习传达***、省、州领导重要指示及全国、省、州信访工作会议精神，认真听取信访工作汇报，分析研判信访形势，研究解决工作中存在的困难和问题。三是加强后勤保障。全力保障工作经费。根据信访工作需要，县财政据实给予全额保障，及时拨付信访工作“三无乡镇”高坪乡、永茂镇，X个“无上访村（社区、居委会）”奖励资金，按时发放乡镇、村（居）社区信访专干岗位津贴。充实调解接访队伍。以政府购买服务方式聘请人民调解员充实基层调解力量，从交通、住建、法院等重点单位抽调X名干部常驻县信访局信访接待办理中心“脱产”开展接访工作。加强干部业务培训。自X月份以来，对全县信访专干开展集中轮训，提升业务素养。 当前隐藏内容免费查看
（二）畅通渠道加强基础夯实。一是落实“三级”坐班接访代办制度。县乡村领导主动开门接访，并以公示牌的形式向社会公开，方便群众及时就地反映问题。二是倡导网上信访主渠道，积极打造“阳光信访”。大力推行微信公众号、政府门户网站平台网上信访事项办理工作，在信访量较大的灵溪、泽家、塔卧等X个乡镇和民政局、移民局等X个县直单位推广应用信访一体机，提高了信访工作效率。三是推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法。借鉴发展枫桥经验，强化源头矛盾纠纷层级调处。全面推行矛盾纠纷化解“三二一”工作法，对出现的初信初访问题快速响应，及时处理，从源头上进行有效防控。X-X月，全县X个调委会共调处矛盾纠纷X件，调处成功X件，调解成功率达X%。四是开展“三无创建”等活动，推进基层服务水平。坚持信访工作重心下移，关口前置，结合“双百竞赛”活动和“人民满意窗口”活动，全面推进“三无乡镇”“无上访村（社区、居委会）”创建活动，进一步优化“四化”服务体系。今年上半年，全县共梳理上报“无上访村（社区、居委会）”X个。
（三）护航“两会”“国庆”加强安保维稳。一是聚焦领导统筹部署，谋篇布局有力。成立了“两会”“国庆”信访维稳工作领导小组，召开了政府常务会议、信访联席会议和全县信访维稳工作安排部署会，下发《关于进一步做好当前信访维稳工作的通知》《XX县全国“两会”期间信访维稳工作方案》《XX县建国X周年庆典期间安保维稳工作方案》。县里多次调度、督办安保信访维稳工作。设立联勤指挥中心，从公安、信访、维稳等单位抽调专人集中值班、调度，研判形势。特护期间，县信访联席办坚持每周一大调度，信访维稳领导工作小组坚持每天一小调度，随时督导推进安保信访维稳工作。二是启动特护期信访维稳工作机制，通力协作有效。强化总体防控，建立了在家和驻外两套工作班子，下设综合协调、情报信息、应急处突、督查追责等七个工作组，做到各司其职、各负其责，确保各项工作顺利推进。三是领导主动约访调度，包案履职尽责。县级包案领导主动约访下访，点对点调度所包信访积案，积极做好包案对象的思想劝导、化解稳控工作，县长XXX、县委副书记XXX、县委常委、组织部部长XXX、县委常委、政法委书记XXX、县委常委、副县长XX、副县长XXX、副县长XX等县级领导先后X次约访下访各自包案信访人X余人次，点对点调度个人或群体信访案件共计X次。（四）规范秩序加强依法治访。一是整治行政中心办公秩序。以彭军新书记到任为契机，成立了行政中心信访工作专班，引导信访人依法逐级到相关信访部门上访。二是坚持依法治访工作。深入开展专项整治行动、“依法治访”行动和信访法治宣传活动，分级成立依法治访工作专班，严格依法打击和责任追究。今年以来，刑事拘留X人，行政拘留X人，教育训诫X人次。三是严肃责任追究。对今年以来工作责任未压实的X个化解稳控责任单位给予了通报批评。
（五）维护民利加强问题化解。一是突出省委巡视组交办件办理。省委巡视组共交办信访件X批X件，其中分解县纪委调查处理X件，重复件X件，无权受理X件，实际交办X件，办结X件，息访息诉X件，息访息诉率X%。二是突出“四重攻坚”案件办理。今年以来，收到“四重攻坚”案件共X件，已办结X件，息访息诉X件，息访息诉率X%。三是突出“百案百天”案件办理。共收到交办信访件X件，办结X件，息访息诉X件，息访息诉率X%。五是突出涉贫信访案件办理。截至X月底，我县共收到省级以上交办涉贫信访件X件（其中国扶办X件，X热线X件），办结X件，息访X件，息访息诉率X%。六是突出重点群体问题化解。由县委副书记XXX牵头成立了石堤新隆小区工作专班，常务副县长XX牵头成立了非法融资处置工作专班，副县长XXX牵头成立了林权纠纷调处工作专班，副县长XX牵头成立了房地产领域乱象整治工作专班，进一步强化了对信访群体的化解工作。
三、信访现状问题
通过全县上下的共同努力，信访工作取得了一定的成效，与自身比明显进步，但与上级要求及其他兄弟县市相比仍有较大差距，全县信访形势依然严峻、信访总量居高不下、涉贫信访尤为严重，主要表现为“一差二欠三多”等问题。
（一）“一差”（即责任落实差）。一是矛盾纠纷化解“三二一”工作法推进落实不到位，体现在个别村干部不清楚甚至不知道“三二一”工作法；二是乡镇信访矛盾摸排不经常不细致不到位，存在底数不清，情况不明等情况；三是化解稳控责任不到位，存在化解稳控“两张皮”“踢皮球”“打太极”的现象；四是乡村干部坐班接访代办制度有行动没效果，少数领导干部因工作任务繁杂按要求亲自坐班接访坚持不够好。
（二）“二欠”（即信访工作整体推进欠，依法治访力度欠）。一是信访工作整体推进欠。一方面信访队伍不强。体现在基层信访干部能力素质参差不齐，基层信访干部队伍极不稳定，个别乡镇信访专干一年之内换了三个人；另一方面部门联动不强。有的信访问题需要多家部门单位联动合力办理，但在实际操作中，存在相互推诿和单打独斗现象，导致不能够快速有效整合部门资源，最终错过信访事项化解最佳时机。二是依法治访力度欠。大部分信访群众存在信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，信“领导”不信“干部”的思想，我县到州赴省进京访比较严重，尤其是进京访，个别信访户一年内反复去了六七次，恶意重复登记达二十多次。由于依法打击“门槛”较高，证据搜集固定较难，现实条件诸多制约，部门之间配合不力，没有形成工作合力，导致有效打击较难。近几年虽加大了法治宣传力度，但对依法打击典型案例的宣传曝光不够，没有起到最佳教育、及时警示和有效震慑作用。
（三）“三多”（即存量多、增量多、群体多）。一是信访存量多。历史遗留信访问题多，涉法涉诉信访问题多。特别是涉法涉诉问题在积案中占比近X%，因为诉讼时间长、程序复杂、成本较高，当事人更倾向于通过信访途径到处上访。二是信访增量多。以扶贫领域信访问题尤其突出，主要集中在精准识别、危房改造、易扶搬迁、农村低保等方面。三是信访群体多。截止目前，我县主要存在X个群体性信访突出问题，具体为房地产领域、民代幼教师、非法集资、三线建设、亦工亦农、退耕还林、涉军、移民、棚改、石堤新隆小区等。
四、X年工作计划
X年，我局将认真贯彻落实上级关于信访工作的决策部署，坚持问题导向、需求引领，强化源头治理及信访不稳定因素风险评估工作，重点抓好基层基础建设、案件办理、网上信访、非访整治、督查追责、“三无乡镇”“无上访村（社区、居委会）创建”等工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，切实维护群众合法权益，维护正常信访秩序，确保迅速摘掉全省信访重点县市帽子，为全县脱贫攻坚摘帽工作营造和谐稳定的社会环境。
（一）进一步加强领导重视。一是坚持以机制创新为着力点，努力形成统一领导、齐抓共管的信访工作大格局。按照“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责，谁引发谁负责”、“管行业必须管信访”的原则及领导包联包案制度，落实主体责任，认真履职尽责，做到认识到位，措施到位，解决问题到位。各级党委、政府要进一步强化、细化信访工作责任，明确责任主体，界定责任层级，细化责任内容，形成科学清晰、奖惩分明、层层落实、衔接无缝的责任体系。
（二）进一步加强部门联动。一是要充分发挥县委、县政府的主导作用，充分发挥县信访联席办综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。二是由县信访联席会议统一调度驻京办、驻长办、张家界工作组等信访机构，共享信息，形成“一盘棋”，形成全县上下做好信访工作的强大合力。三是加强国家公职人员直系亲属上访责任捆绑力度，形成长效工作机制。
（三）进一步加强基层夯实。一要坚持线索摸排机制，强化问题源头治理；二要落实县、乡、村三级领导坐班接访制，畅通信访渠道；三要加强推行矛盾纠纷化解“三二一”工作法，重视初信初访化解工作；四要优选配强信访干部，充实信访队伍力量，提高信访干部政治待遇。
（四）进一步加强积案化解。一是澄清底子。由县信访联席办牵头，对没有有效化解的信访件进行认真梳理和分析评估，分类登记建档，做到“底数清，情况明”。二是实行领导包案化解责任制。领导包案要严格落实“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）工作措施和“五包”（包掌握情况、包解决化解、包思想教育、包稳控疏导、包息访息诉）工作制度，按照“三假定三不限三见面”（即假定有反映问题是合理的，假定工作是有瑕疵的，假定问题是能够解决的；不限原来调查结论，不限是否有领导批示，不限新老信访对象；听取诉求要下访见面，办理答复要约访见面，疏导稳控要回访见面）原则，做到矛盾问题不化解队伍不撤退、工作不放松、责任不脱钩。三是坚持底线竭力化解。按照************提出的“三到位一处理”总体要求，集中时间、人力、财力、物力，创新方法，因案施策，多措并举，分类化解，实现“控增量去存量”的目标。
（五）进一步加强依法治访。一是注重违法上访证据搜集固定。属地责任单位与基层民警紧密配合，进一步规范日常工作，将平时收集证据作为一项常态化工作，一切纸质材料和影音资料都要逐人逐案搜集整理，做好资料存档，有针对性地标识出能够成为“关键证据”的资料，适时移送政法机关依法打击处理。二是从严从快坚决依法打击。对凡是发生进京非访的，凡是特别防护期不听劝阻进京访的，凡是在行政中心等国家机关办公场所、重点地区周围或其他公共场所非法聚集、滞留、滋事、缠访、闹访的，一律予以行政拘留，对涉访违法行为“轻刑快办”，力争X个月内走完法律程序，确保依法处置到位。三是搞好法治宣传工作。将法治宣传上升至全县层面，由县委宣传部牵头，县公安局、检察院、法院、司法局、信访局等相关部门积极配合，在县电视台、县政府网站等县级媒体平台适时适度曝光一批依法治访典型案例，确保达到“办理一案，教育一片”的工作效果。
（六）进一步加强督办追究。首先要加强组织领导。构建由县委、县政府牵头，信访联席会议组织实施，纪委、组织部、信访、维稳等单位共同参与的信访大督查格局，配齐配强信访联席办的工作力量，提高信访工作督查权威。其次要提高督查工作实效。突出重点，加大督查督办力度，采取联合督查、专项督查、挂牌督查等形式，紧紧抓住带有普遍性、倾向性的问题不放手，并举一反三，形成一般的、共性的总结和判断，推动信访问题成批解决。再次要严格奖惩兑现。按照国办《信访工作责任实施办法》、省办《信访工作责任追究办法》以及XX〔X〕X号文件、XX〔X〕X号文件规定，对信访工作实行重奖重罚。对工作成效突出、案件办理规范的单位及个人给予奖励；对乱作为损害群众利益、不作为引发信访问题、慢作为激发矛盾纠纷的责任单位和责任人严肃追责。
县委组织部近年来农村发展党员情况工作汇报
近年来，X县从抓农村入党积极分子队伍源头建设入手，创新发展党员工作载体，为农村基层党组织建设提供了新鲜的“源头活水”，极大地增强了农村基层党组织的生机和活力。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）创新载体、主动发展。我县把发展党员工作这一经常性工作作为党建工作的重要基础工作，给予高度重视，特别是近年来，我们结合全县特别是农村长期普遍存在的入党积极分子源头萎缩、发展党员困难、党员队伍年龄老化、村级组织后继乏人等“老大难”问题，在全县创新实施了以“引、选、育、管、纳五环并举，开掘培育农村发展党员源泉”为主要内容的农村发展党员“培源工程”，要求各乡（镇）、村党组织从抓农村入党积极分子队伍源头建设入手，为农村发展党员提供充足的源头活水，增强基层组织的生机与活力。县委组织部每年还结合实际下发具体的发展党员工作计划，并结合年度党务干部培训，对当年发展党员发展的重点、难点、方法措施进行强调、引导，使上下一致，共同把握申请入党积极分子及培养对象的重点、标准要求及方法措施，保证每年党员发展的数量、质量、结构都有新突破、新提高。
（二）明确目标，落实责任。发展党员的责任重点在基层，特别是乡镇、村党组织。为此，每年我们都从数量和党员分布上对基层下硬任务，定硬目标、硬责任，并纳入党建目标绩效管理和责任追究内容。数量上，要求全部消除发展党员“空白村”和培养入党积极分子“空白组”，并突出抓好优秀分子、申请入党对象的选定和引导。其中，农村党组织要以村民小组为单位，全年每个村民组始终保证至少储备1名非党优秀分子、引导1名优秀分子申请入党、确定1名入党积极分子；机关、企业、学校等党组织要以单列党支部或党总支下属分支部为单位，有条件的党支部全年始终保证至少储备1名非党优秀分子、引导1名优秀分子申请入党、确定1名入党积极分子。对无正当理由，基层党（总）支部年度内不储备非党优秀分子、不引导优秀分子申请入党、不确定入党积极分子、不发展党员的；基层党（工）委年内出现两个以上不培养、不发展党员的下属支部，除通报批评外，党（总）支部、党（工）委本年度内原则上不得被评为“五个好”党组织，相关党务工作者不得被评为先进。通过落实责任，保证申请对象和党员发展长流水、不断线。
（三）突出重点，改善结构。结合我县党员现状和省、市委组织部对发展党员工作精神，近年来，我们更加注重培养35岁以下、高中文化以上、带头致富和带领群众致富能力强的优秀青年入党；注重培养女党员、非公企业企业主、管理人员、技术骨干及基层一线优秀青年职工入党；注重培养外出务工流动人员中的优秀青年入党。同时对这些优秀分子要求基层党组织及时建档立卡，将他们纳入党组织的视野，并积极引导入库优秀分子主动向党组织递交入党申请，保证了近年来入库优秀分子比往年数量更充足、素质更高、结构更合理，
（四）强化引导，拓宽渠道。为增强党组织的感召力和吸引力，我们坚持有针对性地做好对党外群众的宣传和思想引导工作，不断加深党外优秀分子对党的先进性、正确性的认识和理解，帮助其解开思想“扣子”，提高正确认识形势、抵制错误思潮和消极现象影响的能力，激发增强他们对党的事业的政治热情，使他们积极向党组织靠拢。同时通过健全共青团、妇联、工会等群团组织向党组织推荐优秀分子的“推优”机制，最大限度地把符合党员条件的各个社会阶层的先进分子吸收入党，把社会各方面的先进分子凝聚到党组织周围。
二、存在问题
近年来，我县农村发展党员的年龄结构和文化结构，与以前相比更趋合理，但在党员发展方面还存在以下问题：一是受市场经济影响，部分农村青年忙于外出打工，与基层党组织联系沟通少，政治上要求不高；二是个别乡（镇）、村党组织对发展党员认识不足，缺乏工作责任感和紧迫感，造成党组织对发展党员工作思想重视不够；三是个别党组织思想保守、工作方法守旧，不注重按照入党积极分子的成长规律要求，从源头上抓培养、抓教育，存在消极被动“坐等上门”现象。
三、下步打算
（一）以创新精神主动抓好农村党员发展这一经常性基础工作。在新的历史阶段，发展党员工作中的一些传统做法和模式已不适应现阶段的实际需要。因此，今后要求各农村基层党组织要进一步把发展党员的工作重心前移，拓宽发展党员视野，摒弃陈规旧俗，打破传统观念，变“坐等上门”为“引人入门”，严格按照党员标准和入党积极分子成长规律，加大吸引、培养、考察、管理力度，主动地、最大限度地把大批先进分子凝聚到党组织周围，切实把发展党员的源头做强做大做活，为党组织培养、选拔优秀分子做好充足的人才储备。
（二）重视从优秀分子源头抓起。实现经济社会健康发展，全面建设社会主义现代化强市，需要更多的农村“双强”党员、干部及各类先进分子去发挥先锋模范和示范带动作用，并带领群众艰苦创业、发展经济。今后我们要进一步从源头上抓起，从入党积极分子队伍建设这个关键环节入手，切实增强发展党员的“培源”意识，为发展党员引来充足的源头活水。
（三）重视把社会各方面的先进分子凝聚到党组织周围。今后我们在工作中既要着眼于党员队伍的结构和分布，又要注意在生产工作第一线发展，注意在青年、妇女、少数民族中发展，注意在高知识群体和各类人才中发展，注意在党的力量薄弱的地方发展，通过努力切实把各方面的优秀分子吸引到党组织周围。
（四）重视抓好后进支部的整顿、治理。党员发展，特别在农村可以说，是反映支部综合工作的一面“折射镜”，特别是后进支部，往往发展党员都存在问题。对此，今后我们要加大对后进支部的整顿，使农村党员发展工作取得更大进展。